El OEA fundamental en la nueva normativa chilena
El 13 de marzo de 2017 entró en Chile en vigencia la denominada Ley de Modernización de la Legislación Aduanera que establece una serie de modificaciones a la Ordenanza de Aduanas, a la Ley Orgánica del Servicio Nacional de Aduanas y otros cuerpos normativos, adoptando además el sistema denominado “Operador Económico Autorizado”.
A excepción de la Ley N° 20.780, que modifica la estructura tributaria del País y la Ley N° 20.322, que crea los Tribunales Tributarios y Aduaneros, la Ordenanza de Aduanas, no había sido objeto de una modificación en sus aspectos procedimentales, aduaneros y de comercio exterior desde hace más de 20 años.
La nueva Ley contiene importantes innovaciones y modificaciones para la estructura aduanera de Chile, dentro de las cuales figura la incorporación del “Operador Económico Autorizado” (OEA).
Bajo el marco del programa SAFE (Marco de Normas para la Seguridad y Facilitación del Comercio Mundial), de la Organización Mundial de Aduanas, suscrito el año 2005 por Chile, “se resumen y sistematizan un conjunto de iniciativas tanto para la facilitación como para la seguridad de la cadena de suministro a través del fortalecimiento de las asociaciones entre las Aduanas y las empresas por medio de programas de operadores económicos autorizados (OEA) y por medio de ‘Acuerdos de Reconocimiento Mutuo’ (ARM)”, según explican fuentes chilenas.
En el mundo ya son más de 50 países los que se han sumado al programa OEA” y, adicionalmente, “se han estrechado vínculos entre distintas economías del mundo mediante la homologación de programas OEA a través de los Acuerdos de Reconocimiento Mutuo, los cuales permiten a las aduanas de los países firmantes de los ARM establecer flujos bilaterales con altos estándares de seguridad y previsibilidad”, entregando además, a los operadores OEA “ventajas orientadas a mejorar su competitividad respecto del resto de los actores no adscritos al programa”.
El Servicio Nacional de Aduanas de Chile actualmente opera un programa piloto OEA para las exportaciones.
Este programa implica que la empresa OEA deberá acreditar y validar satisfactoriamente los requisitos establecidos por el Servicio Nacional de Aduanas de Chile haya establecido, entre ellos: solvencia financiera, sistema de control Interno y gestión de la Seguridad reglamento dictado a través de decreto supremo del Ministerio de Hacienda establecerá las actividades susceptibles de ser consideradas para la certificación de Operador Económico Autorizado, así como los requisitos, condiciones, prerrogativas y obligaciones de las personas que accedan a la certificación”, teniendo esta última una vigencia de tres años, renovable por períodos sucesivo”.
Lo anterior, apunta “con el objetivo de que la reglamentación expedida por el Ministerio sea acorde a la realidad logística de Chile y sea un verdadero aporte para la seguridad de toda la cadena logística del comercio exterior chileno y contribuya a la reducción de tiempos y costos del comercio transfronterizo de bienes”.