¿Qué es un Operador Económico Autorizado (OEA)?

En distintas ocasiones, desde HIDMO hemos desarrollado los cambios que las nuevas Aduanas del siglo XXI están abordando, cumpliendo con el funcionamiento del Marco Normativo SAFE. A continuación, vamos a especificar qué es un OEA, la importancia que esta figura tendrá a corto plazo para que la PYME pueda posicionar sus productos y servicios en terceros países y hacer más competitiva e innovadora la amplia presentación de la PYME española entre los competidores de la Unión.

El Operador Económico Autorizado (OEA) es una parte implicada en el movimiento internacional de mercancías que ejerce cualquier función que haya sido aprobada o en nombre de una administración aduanera nacional de acuerdo con las normas de la OMA u otras normas de seguridad equivalentes de la cadena logística, navieras, calidad, medio ambiente…..

Las normas de seguridad en cuestión se detallan en el Marco SAFE y cubren las siguientes áreas:

• Conformidad demostrada con las disposiciones aduaneras: requisitos especificados para el OEA y tenidos en cuenta cuando las Aduanas consideren las cualificaciones para ser aceptado como OEA.
• Sistema satisfactorio para la gestión de expedientes comerciales: reconoce la importancia de que el OEA mantenga expedientes comerciales exactos y los tenga a disposición de las Aduanas.
• Viabilidad financiera: reconoce el papel clave que conlleva la buena situación financiera para permitir que un OEA cumpla con sus compromisos en el Marco SAFE.
• Consulta, cooperación y comunicación: Establece las medidas tanto para las Aduanas como para el OEA dirigidas a fomentar relaciones de trabajo mutuamente beneficiosas.
• Educación, formación y sensibilización: reconoce la importancia de reforzar en los empleados (las Aduanas y el OEA) la necesidad de procedimientos apropiados de aprendizaje y de atención a las situaciones repetitivas en incidencias aduaneras.
• Intercambio, acceso y confidencialidad de la información: medidas para asegurar la información y prevenir su uso erróneo o su alteración no autorizada.
• Seguridad de las mercancías: pretende asegurar que la integridad y los controles de acceso de las mercancías se mantengan en los niveles más altos.
• Seguridad de los envíos: anima a las Aduanas y al OEA a trabajar juntos para asegurar y mantener los transportes.
• Seguridad de las instalaciones: requisitos para aplicar programas destinados a asegurar los edificios y controlar y supervisar los perímetros de las instalaciones.
• Seguridad del personal: Elementos para las Aduanas y el OEA con respecto a la contratación, verificaciones de seguridad y procedimientos aplicables al personal.
• Seguridad del socio negociador: Anima al OEA a formalizar medidas contractuales con los socios de la cadena logística para fomentar su nivel de seguridad.
• Gestión de crisis y subsanación de incidentes: Anima a la planificación de urgencia anticipada para subsanar incidentes adversos.
• Pretende fomentar la coherencia, seguridad e integridad y la identificación de los requisitos del sistema de seguridad.

La definición anterior de OEA, que es muy amplia, pretende abarcar a todos los implicados en la cadena logística internacional, desde la fabricación al levante de las mercancías en su lugar de destino, desde que entra un pedido en fabrica del exportador hasta que el pedido llega al cliente o consumidor final, desde que el importador decide comprar hasta que recibe la mercancía… Se pretende que, a su debido tiempo, haya cadenas logísticas totalmente seguras que faciliten y agilizen el desarrollo de las gestiones entre los distintos miembros de la cadena logística internacional.

La comunidad de las pequeñas y medianas empresas (PYMES) representa una parte vital de estas cadenas, y en algunos casos gran parte de una cadena logística puede estar compuesta por PYMES en calidad de operadores económicos. En estos momentos, la mayoría de las administraciones aduaneras miembros de la OMA han iniciado la introducción del Marco SAFE según lo descrito anteriormente.

Fuentes cubanas: http://www.wcoomd.org/; http://www.aduana.co.cu y desarrollo L Morales